關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推動金融服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展的工作方案》的通知

冀科資函〔2022〕33號

各有關(guān)單位：

    為深入貫徹落實中央全面深化改革委員會第二十五次會議和省委全面深化改革委員會第二十二次會議精神，充分發(fā)揮財政科技資金引導(dǎo)作用，強化政策支持，推動金融機構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新，省科技廳研究制定了《關(guān)于推動金融服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展的工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

                                                                                         河北省科學(xué)技術(shù)廳

                                                                                           2022年5月14日

正文

關(guān)于推動金融服務(wù)科技創(chuàng)新發(fā)展的工作方案
 

    為引導(dǎo)更多金融資本投向科技創(chuàng)新，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融融合發(fā)展，特制定本工作方案。

    一、總體思路

    以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央全面深化改革委員會第二十五次會議和省委全面深化改革委員會第二十二次會議精神，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、科技型和創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等重點領(lǐng)域，充分發(fā)揮財政科技資金引導(dǎo)作用，強化政策支持，推動金融機構(gòu)服務(wù)科技創(chuàng)新，構(gòu)建多層次資本市場、多樣化融資渠道、多元化金融產(chǎn)品、多系列宣介活動的科技金融服務(wù)體系，不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)市場活力和發(fā)展內(nèi)生動力。

    到2023年，新增科技引導(dǎo)基金子基金3-6支；向銀行、金融機構(gòu)、創(chuàng)投引導(dǎo)基金推送評估評價的優(yōu)質(zhì)科技項目和成果1000項以上；全省科技企業(yè)獲得銀行、金融機構(gòu)直接融資超過10萬次，新增科技企業(yè)貸款累計超過2000億元。全省科技企業(yè)、銀行、金融機構(gòu)融合發(fā)展氛圍日益濃厚，覆蓋科技創(chuàng)新鏈條的金融服務(wù)體系更加完善。

    二、重點任務(wù)

    建立省、市、縣、功能區(qū)聯(lián)動機制，強化財政科技資金引導(dǎo)作用，加大對科技企業(yè)的政策宣傳，落實支持措施，優(yōu)化金融支持創(chuàng)新的服務(wù)體系，謀劃開展系列專題活動，吸引各類社會資本服務(wù)科技創(chuàng)新，形成科技、產(chǎn)業(yè)、金融互動新格局。

    （一）強化政策激勵，支持企業(yè)科技創(chuàng)新

    把2022年確定為“河北科技政策落實年”，充分發(fā)揮科技金融政策的引導(dǎo)帶動作用，廣泛開展政策宣傳，推動政策落實落地，更好服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。

    1.落實貸款風(fēng)險補償和保費補貼。鼓勵銀行、金融機構(gòu)加大科技企業(yè)支持力度，對合作銀行向符合條件企業(yè)發(fā)放的貸款，按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵和風(fēng)險補償。鼓勵我省裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新，對納入《河北省重點領(lǐng)域首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品公告目錄》的產(chǎn)品，投保經(jīng)銀保監(jiān)會備案的首臺(套)重大技術(shù)裝備綜合保險，按不高于3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予投保企業(yè)補貼。

    2.實施定向貸款貼息。對成立時間不超過10年、獲得過私募投資尚未上市且估值5億美元以上的“獨角獸”“潛在獨角獸”企業(yè)，按其新增中長期貸款合同簽訂日LPR的30%給予一年期貼息，每年最高不超過3000萬元。

    3.鼓勵科技企業(yè)上市融資。對在“新三板”基礎(chǔ)層、創(chuàng)新層掛牌的企業(yè)，給予一次性前期費用補助10萬元，實現(xiàn)首次股權(quán)融資的再給予融資額1%且不超過50萬元的補助。對在河北股權(quán)交易所主板掛牌的高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)或脫貧縣注冊的制造業(yè)企業(yè)，給予一次性前期費用補助5萬元。

    4.加大股權(quán)投資基金獎勵。鼓勵各類投資基金采用股權(quán)方式投資省內(nèi)企業(yè)，對投資規(guī)模達到3000萬元、期限滿兩年(含)以上的，按不超過其實際投資額1%的比例給予一次性獎勵(扣除政府引導(dǎo)基金)，獎勵金額最高不超過2000萬元。

    5.推動科技保險補償。支持保險機構(gòu)為科技企業(yè)提供風(fēng)險保障，鼓勵開展科技保險業(yè)務(wù)的保險公司在我省設(shè)立科技保險服務(wù)試點。鼓勵保險機構(gòu)在我省廣泛投放關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險、關(guān)鍵研發(fā)人員團體意外傷害保險等科技保險險種，豐富科技保險產(chǎn)品種類。優(yōu)化我省科技企業(yè)保險服務(wù)相關(guān)政策，分險種提出補償措施。

    （二）完善投融資體系，服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

    以我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點支持方向，發(fā)揮從概念驗證基金支持項目研發(fā)、天使基金支持項目落地、銀行信貸支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、風(fēng)險投資支持科技企業(yè)高速成長到資本市場助力科技企業(yè)壯大騰飛的科技金融服務(wù)體系作用。

    1.探索建立早期研發(fā)項目概念驗證種子基金。依托省內(nèi)外知名高校院所，建設(shè)概念驗證中心，探索設(shè)立河北省概念驗證種子基金，篩選支持一批具有引領(lǐng)性、顛覆性、高商業(yè)價值潛力的早期原發(fā)創(chuàng)意項目，給予一定的資金支持，填補早期研發(fā)資金缺口，打開高校院所基礎(chǔ)研究成果走向市場的關(guān)鍵通道。

    對概念驗證種子基金支持的項目，項目成熟后，定向推送給天使投資引導(dǎo)子基金，將概念驗證種子基金的股權(quán)以市場化的方式，轉(zhuǎn)讓給天使投資引導(dǎo)子基金，形成科研項目全鏈條閉環(huán)支持。

    2.引導(dǎo)設(shè)立天使投資子基金。鼓勵科技投資引導(dǎo)基金與多方共建天使投資子基金，對投資我省天使期、早中期科技型企業(yè)的收益部分，向天使基金管理機構(gòu)和其他社會出資人進行讓利。對投資在河北省境內(nèi)的天使期企業(yè)產(chǎn)生的收益中歸屬于科技投資引導(dǎo)基金部分的40%進行讓利。對投資在河北省境內(nèi)的早中期科技企業(yè)產(chǎn)生的收益中歸屬于科技投資引導(dǎo)基金部分的30%進行讓利。

    對天使投資子基金投資成長性好的科技企業(yè)，分行業(yè)、分領(lǐng)域推送科技投資基金，將天使投資子基金的股權(quán)以市場化的方式，轉(zhuǎn)讓給科技投資引導(dǎo)基金，形成科技引導(dǎo)基金全程跟蹤支持。

    3.合作共建科技投資子基金。發(fā)揮科技投資引導(dǎo)基金作用，圍繞我省12個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和107個縣域特色產(chǎn)業(yè)，積極推進與地方政府、高新區(qū)管委會合作共建子基金，以地方特色產(chǎn)業(yè)為主要投資方向，廣泛吸收上市龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)、頭部投資機構(gòu)的社會資本，形成資金合力。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，發(fā)現(xiàn)一批、投資一批、落戶一批科技屬性強、成長性好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

    在科技投資引導(dǎo)基金投資的企業(yè)中，篩選組織架構(gòu)清晰、盈利能力強、財務(wù)狀況良好、具備一定科創(chuàng)屬性的企業(yè)，開展上市培育專項輔導(dǎo)，組織專家、證券公司、第三方中介機構(gòu)進行精準(zhǔn)對接，爭取資本市場助力。

    4.探索“投貸聯(lián)動”機制。與銀行金融機構(gòu)洽談合作共建子基金事宜，并由銀行金融機構(gòu)旗下的基金管理公司作為子基金管理機構(gòu)，發(fā)揮銀行內(nèi)部風(fēng)險防控、信用體系一致的優(yōu)勢，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，探索先投后貸聯(lián)動機制，對子基金管理機構(gòu)投資認(rèn)定的科技企業(yè)納入所在行優(yōu)質(zhì)客戶名單，獲得銀行一定授信額度，快速獲得無抵押貸款。

    5.創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品。鼓勵金融機構(gòu)結(jié)合科技企業(yè)特點，運用增信工具，創(chuàng)新科技貸、科創(chuàng)貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸等信用類金融產(chǎn)品，支持企業(yè)科技創(chuàng)新。支持金融機構(gòu)、供應(yīng)鏈核心企業(yè)和融資擔(dān)保機構(gòu)等開展合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升聯(lián)動機制，開發(fā)供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品，提升供應(yīng)鏈融資效能。

    6.利用評估評價推動落實“企業(yè)創(chuàng)新積分制”。省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院組織對企業(yè)的科研項目產(chǎn)業(yè)化交付物和關(guān)鍵技術(shù)成熟程度進行定量評價，準(zhǔn)確表征項目的技術(shù)先進性、技術(shù)成熟度和市場價值等，將項目評估評價情況推送銀行、金融機構(gòu)，優(yōu)化“企業(yè)創(chuàng)新積分制”指標(biāo)體系，開發(fā)“科技企業(yè)創(chuàng)新積分貸”專屬產(chǎn)品，精準(zhǔn)支持創(chuàng)新能力突出的科技企業(yè)，形成支持積分企業(yè)的專屬政策、專項信貸、專業(yè)服務(wù)體系。

    （三）開展專題活動，營造科技金融融合良好氛圍

    打造科技金融系列品牌活動，推動我省科技企業(yè)與省內(nèi)外金融機構(gòu)對接，與各有關(guān)商業(yè)銀行開展科技金融深度合作，通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品、建立綠色通道、實施優(yōu)惠利率、配置信貸規(guī)模等，解決科技企業(yè)“融資難”“融資貴”問題。

    1.舉辦“政銀聯(lián)動助力科技園區(qū)”專題活動。深化與建設(shè)銀行河北省分行合作，充分發(fā)揮地方科技主管部門和建設(shè)銀行分支行各自在科技創(chuàng)新、金融服務(wù)方面優(yōu)勢，聯(lián)動組成工作小組，為32家省級以上高新區(qū)和京南科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)開展科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和重點項目建設(shè)提供一站式服務(wù)。省科技廳與省建行聯(lián)合啟動專題活動，各地科技管理部門與建行分支行結(jié)對服務(wù)，建立綠色通道，對科技企業(yè)優(yōu)先受理、優(yōu)先放行、應(yīng)批盡批。科技園區(qū)內(nèi)重點項目采取一事一議方式，定制“債權(quán)+股權(quán)”的一體化融資方案，對于緊急需求隨時開展上門服務(wù)，開綠燈、保時效。對2022年在建省重點項目、科技企業(yè)執(zhí)行差別化優(yōu)惠利率，優(yōu)先配置信貸規(guī)模。對受疫情影響的科技企業(yè)提供貸款延期服務(wù)，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。通過政銀聯(lián)動專題活動，省建行安排400億元信貸規(guī)模賦能科技園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。

    2.實施科技金融服務(wù)“十百千萬”專項行動。加強與工商銀行河北省分行聯(lián)動，與省工行聯(lián)合開展我省科技金融服務(wù)“十百千萬”專項行動，遴選推薦10家科技領(lǐng)軍企業(yè)、100項重大科技成果、1000家高新技術(shù)企業(yè)、10000家科技型中小企業(yè)納入重點支持范圍。一是遴選重點支持對象納入工商銀行新動能客戶名單。利用火炬中心、工商銀行合作建立的“企業(yè)創(chuàng)新積分制”等工具和專屬信貸產(chǎn)品，為新動能客戶提供定制化融資產(chǎn)品和各類增值服務(wù)，精準(zhǔn)支持科技企業(yè)融資。二是建立重大科技成果轉(zhuǎn)化項目與金融服務(wù)精準(zhǔn)對接機制。省科技廳向工商銀行河北省分行推薦重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，符合條件的可納入工商銀行重大科技創(chuàng)新項目專項金融服務(wù)。三是以“金融服務(wù)+”為核心，為新動能客戶提供差異化服務(wù)產(chǎn)品和配套資源，完善科技政策辦理、科技企業(yè)輔導(dǎo)、資源整合對接等服務(wù)。四是支持石家莊高新區(qū)作為科技部火炬中心科技金融創(chuàng)新服務(wù)“十百千萬”專項行動試點地區(qū)，加快培育創(chuàng)建科技金融創(chuàng)新服務(wù)中心，加強資源配置，加大創(chuàng)新力度，加快落地實施。

    3.推進“一體兩翼”提升行動。推進與中國銀行河北省分行的合作。落實科技部火炬中心、中國銀行科技金融“一體兩翼”助力企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，與省中行合作打造“四重四新”合作框架，圍繞重點客戶、重點區(qū)域、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)、創(chuàng)新評價體系、創(chuàng)新特色產(chǎn)品、創(chuàng)新數(shù)字平臺，以企業(yè)金融需求為導(dǎo)向，探索政銀合作新機制新模式。一是助力科技企業(yè)“出海”。征集有“出海”需求的科技企業(yè)向省中行推送，發(fā)揮中國銀行全球化優(yōu)勢，為企業(yè)提供海外項目融資、跨境結(jié)算、跨境科技項目等全方位金融支持。二是支持科技企業(yè)精準(zhǔn)融資。利用中國銀行“中銀創(chuàng)新積分貸”，篩選推薦我省創(chuàng)新能力突出的科技企業(yè)，積極爭取積分制科技企業(yè)的專屬政策、專項信貸、專業(yè)服務(wù)體系。三是支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。優(yōu)選推薦國家級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機構(gòu)等平臺與中國銀行分支機構(gòu)建立常態(tài)化對接服務(wù)機制，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)成長潛力大、創(chuàng)新能力強的科技初創(chuàng)企業(yè)，為企業(yè)優(yōu)先提供股權(quán)投資、普惠貸款、項目融資、設(shè)備租賃、個人金融等綜合服務(wù)。

    4.打造“冀創(chuàng)會”系列活動品牌。將河北科技創(chuàng)新與投資大會（簡稱“冀創(chuàng)會”）打造成我省展示科技力量、推動科技與資本融合發(fā)展的舞臺和窗口，深入開展科技企業(yè)與全國知名創(chuàng)投機構(gòu)深度對接，推動域外創(chuàng)新團隊和科創(chuàng)企業(yè)落地河北，打造具有全國影響力的科技金融服務(wù)品牌。一是舉辦投融資洽談會、高新區(qū)科技招商對接等活動，邀請國內(nèi)知名創(chuàng)投基金代表參會，遴選優(yōu)質(zhì)企業(yè)進行融資路演。二是舉辦第二屆河北科技創(chuàng)新與投資大會暨第六屆京津冀創(chuàng)業(yè)投資高峰論壇，邀請國內(nèi)知名專家學(xué)者作為特邀嘉賓，全國知名創(chuàng)投機構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)共同參與。三是持續(xù)舉行“全球百佳技術(shù)轉(zhuǎn)移案例重點推介及優(yōu)秀國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目路演”“創(chuàng)新需求揭榜掛帥”等活動。

    （四）多部門協(xié)同，完善科技金融聯(lián)動機制

    強化省直各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，按照各自職能，促進“科技”+“金融”雙輪驅(qū)動；通過省、市、縣三級協(xié)同，推進各項科技政策、金融產(chǎn)品快速落地見效。

    1.合力推動科技企業(yè)上市培育。篩選優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)，建立科技企業(yè)上市培育庫，發(fā)揮“上海證券交易所資本市場服務(wù)河北基地”作用，開展上市培訓(xùn)和路演，指導(dǎo)企業(yè)完善內(nèi)部管理制度、梳理企業(yè)財稅體系、制定上市培育方案等。聯(lián)合省直有關(guān)部門組織權(quán)威專家對進入上市輔導(dǎo)期的企業(yè)進行對接幫扶，建立審前咨詢機制，幫助解決難點問題。

    2.完善跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨層級的信息共享長效機制。支持銀行、金融機構(gòu)依托全國融資信用服務(wù)平臺省級節(jié)點，共享我省科技企業(yè)、重點研發(fā)平臺、科技計劃項目等信息，對銀行、金融機構(gòu)開放科技企業(yè)數(shù)據(jù)端口，推動商業(yè)銀行加快信貸融資模式創(chuàng)新、信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，支持各銀行深入分析科技企業(yè)，對未開戶或開戶未開展貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)進行精準(zhǔn)服務(wù)，大幅度提高科技企業(yè)首貸率、獲貸率、信用貸款率，降低貸款利率，合理控制不良貸款率。

    3.建立“科技金融特派員”制度。立足科技企業(yè)融資需求，協(xié)同高校院所、銀行等服務(wù)機構(gòu)，遴選科技金融服務(wù)人員，培養(yǎng)建立懂科技、悉金融、熟政策的專業(yè)化、高素質(zhì)科技金融特派員隊伍，形成科技金融聯(lián)動服務(wù)?？萍冀鹑谔嘏蓡T深入一線及時跟蹤了解科技企業(yè)需求，開展科技金融政策宣講、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、投融資對接等服務(wù)，為企業(yè)融資發(fā)展提供個性化解決方案。

    4.聯(lián)合開展科技企業(yè)金融培訓(xùn)。省科技廳、省金融局在科技創(chuàng)新、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)鏈保障等方面，摸排有關(guān)項目和企業(yè)具體融資需求，持續(xù)開展科技企業(yè)金融培訓(xùn)服務(wù)，組織線上線下形式多樣的融資對接活動。

    三、保障措施

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

    省科技廳成立金融服務(wù)科技創(chuàng)新工作專班，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，完善工作推進機制，精心組織，協(xié)調(diào)推進。省科技廳加強與省直相關(guān)部門、各市科技管理部門和金融機構(gòu)的溝通交流，建立完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，不定期召開協(xié)調(diào)會議，加強實踐指導(dǎo)，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

    （二）明確責(zé)任分工

    科技金融領(lǐng)域各相關(guān)責(zé)任單位各負(fù)其責(zé)，按照方案要求，堅持目標(biāo)和問題導(dǎo)向，加大工作力度，提升工作標(biāo)準(zhǔn)，形成行動迅速、銜接有力的良好工作局面，凝心聚力，推動工作提質(zhì)增效，確?？萍冀鹑诜?wù)各項工作落到實處。

    （三）做好統(tǒng)計監(jiān)測

    加強對科技金融工作相關(guān)情況的統(tǒng)計監(jiān)測，完善科技企業(yè)數(shù)據(jù)庫和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息，建立月統(tǒng)計、季報送、年發(fā)布貸款情況的工作機制，強化數(shù)據(jù)分析、應(yīng)用與共享。加強與智庫機構(gòu)合作，開展科技金融業(yè)發(fā)展新技術(shù)、新模式、新趨勢研究分析及相關(guān)規(guī)劃、指導(dǎo)意見、政策措施研究制定和落地實施的預(yù)測研判和分析評價。綜合運用網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種媒體宣傳做法、成效。

    （四）嚴(yán)格風(fēng)險防控

    強化風(fēng)險防范意識，建立有效風(fēng)險防控預(yù)警機制，提升防范化解風(fēng)險能力，嚴(yán)格做好金融風(fēng)險防控，遵守相關(guān)法律法規(guī)和監(jiān)管規(guī)定，恪守職業(yè)道德，妥善使用企業(yè)、園區(qū)及金融機構(gòu)數(shù)據(jù)信息。在有效防范風(fēng)險的前提下，提升科技金融服務(wù)水平。