保定作為京津冀協同發(fā)展戰(zhàn)略的核心區(qū)域，大氣環(huán)境基礎薄弱，污染防治工作形勢嚴峻，特別是雄安新區(qū)的設立，在帶來重大戰(zhàn)略機遇的同時，也對保定市生態(tài)環(huán)境特別是大氣污染治理提出了更高要求。做好大氣污染防治工作，需要大量的資金投入，僅靠財政預算安排明顯不足。借鑒外地經驗，政府設立了藍天基金，計劃利用財政資金的種子引導和杠桿放大作用，化解資金不足的瓶頸。為實現政府預期工作目標，打好利用藍天基金實施大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，在保定市委市政府的領導下，協調相關業(yè)務部門統(tǒng)籌推進、協同管理、規(guī)范運作。

    一、成立領導小組

    大氣污染防治工作政策性強、時間緊迫，涉及單位多、實施難度大，為確保工作順暢，運轉高效，成立了保定市利用藍天基金推進大氣污染治理工作領導小組，領導小組為全市利用藍天基金推進大氣污染治理工作的協調機構，負責解決利用藍天基金推進大氣污染治理工作中的重大事項。保定市市長郭建英任領導小組組長，常務副市長李俊嶺、市委常委肖占樂任副組長，成員包括市財政局、發(fā)改委、環(huán)保局、大氣辦、市場監(jiān)督管理局、金保公司的主要領導及相關縣（市、區(qū)）政府主要負責同志。

    領導小組下設辦公室，負責落實領導小組決定事項及日常事務管理。辦公室設在市財政局，辦公室主任由市財政局局長擔任，辦公室成員由市財政局、發(fā)改委、環(huán)保局、大氣辦的相關處室人員組成。市財政局負責藍天基金的設立，發(fā)改委負責治理項目的審批和宏觀管理，環(huán)保局與大氣辦負責項目的謀劃推薦和具體政策管理；相關各縣（市區(qū)）政府負責項目的實施對接、推動協調，及本級政府承擔的還款責任；金保公司負責藍天基金的具體操作實施。

    二、制定設立方案

    根據河北省財政廳《關于印發(fā)<設立大氣污染防治股權投資基金的指導意見>的通知》(冀財外[2016] 65號)精神，并結合我市實際，經多次研討論證，市政府常務會議通過《保定市藍天基金設立方案》（附后），利用國際金融組織貸款10億元人民幣，設立保定市藍天基金，作為引導基金，以不低于1:3的杠桿比例募集社會資本，發(fā)起設立藍天基金子基金，基金總規(guī)模不低于40億元人民幣。主要投向于保定市范圍內農村“氣代煤”、“電代煤”項目；集中供熱項目；新能源產業(yè)和節(jié)能減排項目，以及與此相關的推動生態(tài)環(huán)境改善、經濟結構調整、產業(yè)轉型升級的項目。

    三、設立子基金

    為盡快開展投資業(yè)務，推進保定市大氣污染防治工作順利開展，市財政局委托保定市金保投資基金有限公司（以下簡稱金保公司），代行出資人職責，負責藍天基金的具體操作實施。通過公開招募，擇定建信（北京）投資基金管理有限責任公司和河北建融股權投資基金管理有限公司作為兩支藍天基金子基金管理機構。按照合作協議和投資計劃，金保公司擬與募集的子基金管理機構及社會資本分別設立有限合伙制股權投資基金，進行對外投資。

    四、推動工作進展

    藍天基金開始實施運作以來，為推動利用藍天基金扶持保定市大氣污染防治工作的開展，多次組織市財政局資環(huán)處、債務處、相關各縣市區(qū)政府、財政局、子基金管理人及金融機構等社會資本出資方召開座談會，了解各縣市區(qū)燃煤改造工程進展情況，明確藍天基金支持北九縣及拓展區(qū)“煤改氣”項目，解決財政補貼的政策條件和運作模式，并先后對接清苑區(qū)、滿城區(qū)、高碑店市等地的“煤改氣”項目公司，洽談子基金入股項目公司等合作事項。

    為進一步推動使用藍天基金支持北九縣大氣污染防治工作，解決市縣兩級政府的出資困難，在藍天基金子基金招募工作結束后，按照“示范引領，重點突破，總結推廣”的工作思路，組織子基金管理機構與社會資本方到全域實行“煤改氣”最具代表性的定興縣實地調研。與定興縣政府以及中燃、新奧、富瑞斯三家項目公司達成使用藍天基金投資入股項目公司的合作意向，并明確了工作重點與運作流程，制定了工作計劃，目前各項工作正在依序進行。